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                习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二十三次会议

                来源: 新华社 2021-12-20 09:44

                习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二▲十三次会议强调

                加快建设全国统一大市场提高政府监管效能

                深入推进世界一流大学和一流学科建设

                李克强王沪宁韩正出席

                中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平12月17日下午主持召开中央全面深化改革委员会第二十三次会议,审议通过了《关于加快建设全国统一大市场的意见》、《关于进一步提高政府监管效能推动高质量发展的指导意见》、《关于深入推进世界一流大学和一流学科建设的若干意见》、《关于加强科技伦理治ξ 理的指导意见》、《关于推动个人养老金发展的意见》。

                习近平在主持会议时强调,发展社会主义市场经济是我们党的一个伟大创造,关键是处理好政府♀和市场的关系,使市场在资源配置中□ 起决定性作用,更好发挥政◆府作用。构建新发展格局,迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开◆放的全国统一大市场,建立全国︼统一的市场制度规则,促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。要加快转变政府职能,提高政府监管效能,推动有效市场和有为政府更好∴结合,依法保护企业合法权益和人民群众生命¤财产安全。要突出培养一流人才、服务国家战略需求、争创世界一流的导向,深化体制机制改卐革,统筹推进、分类建设一流大学和一流▃学科。科技伦理是科技活动必须遵守的价值准则,要坚持增进人类福祉、尊重生命权利、公平公正、合理控∑ 制风险、保持公开透明的原则,健全多方参◥与、协同共治的治理体制机制,塑造科技向善的文化理念和保障机制。要推动发展适合中国国情、政府政▼策支持、个人自愿参加、市场化运营的个人养老金,与基本养老保险、企业(职业)年金相衔接,实现『养老保险补充功能。

                中共←中央政治局常委、中央全面深化改Ψ革委员会副主任李克强、王沪宁、韩正出席会议。

                会议指出,党的十八大以来,党中央坚持社会主义市场经济改革方向,从广】度和深度上推进市场化改革,减少政府对资源的直接配置,减少政府对微观经济活动的直接干预,不断完善产权保护、市场准入、公平竞争等○制度,推进价格改革和〓土地、资本、劳动力、技术、知识、数据等重要生产要素市场↓化改革,加强反垄∩断、反不正当竞争,着力清除市场壁垒,提高资源配置效率√和公平性,加快形成企业自◣主经营、公平竞争,消费者自由选择、自主消费,商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系。同时,我国市场体◤系仍然存在制度规则不够统一、要素资源流动不畅、地方保护和市★场分割等突出问题。

                会议强调,要从制度建设着眼,坚持立破并举,在完善市场基础制度规则、推■进市场设施高标准联通、加快要素→和资源市场建设、推进商品和服务市场高水平统一、提升监管治理水平等方面出台有效的政策举措ㄨ,不断提高政策的统一卐性、规则的一致性、执※行的协同性,以统一大市场集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争。要加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。要结合区域重♂大战略、区域协调发展战略实施,优先开展统一大市场建设工作,发挥示范引领作用。

                会议指出,提高政府监管效能,要着力解⌒决好“谁来管”、“管什么”、“怎么管”的问题。按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,理清责任链条,提高履责」效能,严肃问责追责。行业主管部门要严格落实行业监管职责,相关监管部门要切实履行各自职责范围内@监管责任,地方政府要全面落实属地监管责任,企业要加强自我管理、自我约束。对涉及多个部门、管理难度大々、风险隐↓患突出的监管事项,要建立健全跨部门综合监管制度,完善ω各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的协同监管机制。要统筹推进市场监管、质量监管、安全监管、金融监管,加快建立全方♀位、多层次、立体化监管体①系,实现事前事中事后全链条全领域监管,堵塞监管漏洞。对直接关系人民群众生命Ψ 财产安全、公共安全,以及潜在☉风险大、社会风险高的重点领域,要实施重点监◆管,防范化解重大风险。要坚持依法监管,抓紧制定重点领域、新兴领域、涉外领域监管亟需的法律法规,建立任∴职限制、终身禁入和终身追责制度。要创新监管方法,提升№监管的精准性和有效性。要严〖格规范政府监管行为,建立贯穿监管工作全过程的监督机制,提高监管规范卐性和透明度。

                会议强调,办好世界一流大学和一流学科,必须扎根中国大地,办出中国特色。要坚▲持社会主义办学方向,坚持中国特色社会主义教育发展道路,贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务。要牢牢抓住人才培养这』个关键,坚持为党育☆人、为国育才,坚持服务国家战略需求,瞄准科技前沿和关键▼领域,优化学科专业和人才培养布局,打造高水平师资队伍,深化科教融合▓育人,为加快建设世界重要人才〖中心和创新高地提供有力支撑。

                会议指出,党的十八大以来,党中央组建国家科技伦理委员会,完善治理∮体制机制,推动科技伦理治理取得积极进展。要坚持促进创新】与防范风险相统一、制度规范与自我约束相结合,强化底线思维和风险意识,把科技伦理要求贯穿到科学研究、技术〓开发等科技活动全过程,覆盖到科ぷ技创新各领域,加强监测预警和前瞻研究,及时从规制上做好应对,确保科技活动风险可控。要避免把科技伦理问题泛化【,努力实现科技创新高质量发展与高水√平安全的良性互动。

                会议强调,发展多层次、多支柱养老保▂险体系,是积极应对人口老龄化、实现养老保险制度可持续↑发展的重要举措。要完善制度◤设计,合理划分国家、单位和个人的养老责任,为个人积累养老金提〒供制度保障。要严格监督▆管理,完善配套政策,抓紧明确实施■办法、财税政策、金融产品规则等,让老百@ 姓看得明白、搞得懂、好操作,让参与各方有章可循、制度运行ㄨ可监测可检验。

                中央全面深化改革委员会委员出席会议,中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。